青年英才“雙百計(jì)劃”暫行辦法
廈委辦[2013]10號(hào)
【導(dǎo)讀】
一、目標(biāo)任務(wù)
至2020年，引進(jìn)100名45歲以下能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出青年人才；培養(yǎng)300名40歲以下具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
二、引才條件
杰出青年人才：
引進(jìn)到廈門工作或在廈門創(chuàng)業(yè)不超過3年，年齡在45周歲以下，具備以下條件之一的，可作為杰出青年人才的申報(bào)對(duì)象：
1、在自然科學(xué)、工程技術(shù)、專業(yè)技能及重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等各類國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者；國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、“青年千人計(jì)劃”、“青年拔尖人才”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授等國(guó)家級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)獲得者。
2、國(guó)家級(jí)重大科研或工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。
3、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家級(jí)以上權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者。
青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：
在廈門支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)中，或在教科文體衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，取得一定成就、具有較大發(fā)展?jié)摿?，年齡不超過40周歲，并具備以下條件之一的，可參評(píng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才：
1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他創(chuàng)新成果，且其成果創(chuàng)新程度高，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的，為其所創(chuàng)辦企業(yè)中個(gè)人最高占股人的創(chuàng)業(yè)人才。
2、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，具有較高專業(yè)造詣或較強(qiáng)的科研、技術(shù)創(chuàng)新能力，在本領(lǐng)域取得以下創(chuàng)新成果之一的創(chuàng)新人才：
（1）主持或在市級(jí)以上科技項(xiàng)目研究或重大工程建設(shè)項(xiàng)目工作中發(fā)揮重要作用；
（2）獲得市級(jí)以上重大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)或其他業(yè)內(nèi)公認(rèn)有影響力的社會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)；
（3）以第一作者或通訊作者身份在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的重要國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過三篇以上學(xué)術(shù)論文，或出版過有重要科研價(jià)值、技術(shù)價(jià)值或社會(huì)影響的著作；
（4）在本專業(yè)領(lǐng)域有較為重要的科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，取得成果產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
三、優(yōu)惠政策
每年在廈工作不少于6個(gè)月的杰出青年人才可享政策：
資金扶持：1、企業(yè)或市屬事業(yè)單位引進(jìn)的杰出青年人才，每人可獲得最高100萬元人民幣補(bǔ)助；在廈省部事業(yè)屬單位引進(jìn)的杰出青年人才，每人可獲得最高50萬元人民幣補(bǔ)助；2、柔性人才按其薪酬20%的比例，給予每年最高15萬元的補(bǔ)助；3、科研項(xiàng)目可獲得市科技局、市經(jīng)發(fā)局給予的經(jīng)費(fèi)支持；
其他政策：1、優(yōu)先推薦創(chuàng)新成果參評(píng)國(guó)家及省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)；2、進(jìn)入事業(yè)單位，一事一議；3、可申辦“金鷺英才卡”
在廈創(chuàng)辦企業(yè)或工作1年以上的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才可享政策：
資金扶持：1、可申請(qǐng)最高20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)助；2、最高50萬元免抵押貸款擔(dān)保或一次性30萬元貼息支持；3、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后，將有不低于200萬元的貸款擔(dān)保。
技術(shù)支持：1、每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)和學(xué)術(shù)技術(shù)交流；2、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師提供“一對(duì)一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；
其他政策：優(yōu)先推薦參評(píng)廈門市“拔尖人才”、“雙百計(jì)劃”等更高層次人才。
四、實(shí)施部門
實(shí)施配合部門：團(tuán)市委
聯(lián)系處室和電話：
團(tuán)市委經(jīng)濟(jì)部，電話：0592-2070099
【正文】
青年英才“雙百計(jì)劃”暫行辦法
為貫徹落實(shí)《廈門市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《廈門市實(shí)施“海納百川”人才計(jì)劃，打造“人才特區(qū)”2013－2020行動(dòng)綱要》，引進(jìn)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年英才，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、富有活力、可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)，特制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 指導(dǎo)思想
按照《廈門市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的要求和部署，圍繞廈門市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，以科學(xué)人才觀為指導(dǎo)，遵循青年人才發(fā)展規(guī)律，以激發(fā)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力為核心，以優(yōu)化青年人才發(fā)展環(huán)境為保障，創(chuàng)新體制機(jī)制，全面實(shí)施青年英才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)意、尊重創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
第二條 總體目標(biāo)
緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，加大各領(lǐng)域優(yōu)秀青年人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)力度。至2020年，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各重點(diǎn)領(lǐng)域，依托各區(qū)、各類園區(qū)和市重大科技平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等引進(jìn)100名45歲以下能突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)新興學(xué)科、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的杰出青年人才；培養(yǎng)300名40歲以下具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)造詣，勇于創(chuàng)新，敢于創(chuàng)業(yè)，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才。
第二章 大力引進(jìn)杰出青年人才
第三條 引才條件
引進(jìn)到我市工作或在我市創(chuàng)業(yè)不超過3年，年齡在45周歲以下，具備以下條件之一的，可作為杰出青年人才的申報(bào)對(duì)象：
1、在自然科學(xué)、工程技術(shù)、專業(yè)技能及重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等各類國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者；國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、“青年千人計(jì)劃”、“青年拔尖人才”、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授等國(guó)家級(jí)各類榮譽(yù)稱號(hào)獲得者。
2、國(guó)家級(jí)重大科研或工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人。
3、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家級(jí)以上權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者。
第四條 支持政策
引進(jìn)的杰出青年人才，每年在廈門工作時(shí)間原則上不少于6個(gè)月，可享受下列支持政策：
1、市財(cái)政每年安排1000萬元，用于支持杰出青年人才開展科研創(chuàng)作、參加交流培訓(xùn)和改善生活條件等；企業(yè)或市屬事業(yè)單位引進(jìn)的杰出青年人才，每人可獲得最高100萬元人民幣補(bǔ)助；在廈省部事業(yè)屬單位引進(jìn)的杰出青年人才，每人可獲得最高50萬元人民幣補(bǔ)助。
2、鼓勵(lì)采取兼職掛職、人才租賃、項(xiàng)目開發(fā)等方式柔性引進(jìn)杰出青年人才。柔性人才每年在廈工作時(shí)間原則上不少于60個(gè)工作日，總工作時(shí)間（項(xiàng)目完成時(shí)限）不超過兩年。根據(jù)用人單位實(shí)際給付計(jì)繳所得稅的勞動(dòng)報(bào)酬（月薪或單個(gè)項(xiàng)目報(bào)酬），按照20%的比例，給予每年最高15萬元的補(bǔ)助。
3、用人單位應(yīng)根據(jù)需要，為引進(jìn)人才提供必要的工作條件和團(tuán)隊(duì)支持；優(yōu)先推薦引進(jìn)人才優(yōu)秀創(chuàng)新成果參評(píng)國(guó)家、省級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)；鼓勵(lì)用人單位將引進(jìn)人才職務(wù)創(chuàng)作、創(chuàng)新成果的所得收益，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)人才。
4、支持和鼓勵(lì)杰出青年人才參與、承擔(dān)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和科技專項(xiàng)；引進(jìn)人才負(fù)責(zé)市重大科技項(xiàng)目或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心的，可根據(jù)科研項(xiàng)目啟動(dòng)情況和需求，獲得市科技局、市經(jīng)發(fā)局給予的經(jīng)費(fèi)支持。
5、引進(jìn)人才到事業(yè)單位的，在現(xiàn)行編制、工資總額和崗位職數(shù)受限的情況下，可一事一議。
6、引進(jìn)的杰出青年人才可申辦“金鷺英才卡”，并按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
7、杰出青年人才在廈創(chuàng)業(yè)工作，入選“雙百計(jì)劃”或我市其他人才政策規(guī)定的條件或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則，可申請(qǐng)享受相關(guān)待遇。
第五條 引才程序
1、推薦申報(bào)。用人單位（含單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體）采取逐級(jí)推薦申報(bào)的辦法推薦杰出青年人才。
2、資格初審。由各區(qū)、主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審后，報(bào)送市高層次人才發(fā)展中心。
3、核實(shí)認(rèn)定。市高層次人才發(fā)展中心提請(qǐng)市委組織部組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定后，提出杰出青年人才推薦人選名單。
4、公示。推薦人選名單在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向社會(huì)進(jìn)行公示。
5、確定公布。公示期滿，由市委組織部向社會(huì)公布入選名單。
第三章 著力培育優(yōu)秀青年人才
第六條 申報(bào)條件
在我市支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造升級(jí)中，或在教科文體衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，取得一定成就、具有較大發(fā)展?jié)摿?，年齡不超過40周歲，并具備以下條件之一的，可參評(píng)優(yōu)秀青年人才：
1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他創(chuàng)新成果，且其成果創(chuàng)新程度高，具有較好的市場(chǎng)前景和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力的，為其所創(chuàng)辦企業(yè)中個(gè)人最高占股人的創(chuàng)業(yè)人才。
2、具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，具有較高專業(yè)造詣或較強(qiáng)的科研、技術(shù)創(chuàng)新能力，在本領(lǐng)域取得以下創(chuàng)新成果之一的創(chuàng)新人才：
（1）主持或在市級(jí)以上科技項(xiàng)目研究或重大工程建設(shè)項(xiàng)目工作中發(fā)揮重要作用；
（2）獲得市級(jí)以上重大科研成果獎(jiǎng)勵(lì)或其他業(yè)內(nèi)公認(rèn)有影響力的社會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)；
（3）以第一作者或通訊作者身份在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)公認(rèn)的重要國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過三 篇以上學(xué)術(shù)論文，或出版過有重要科研價(jià)值、技術(shù)價(jià)值或社會(huì)影響的著作；
（4）在本專業(yè)領(lǐng)域有較為重要的科研創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，取得成果產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
第七條 扶持培養(yǎng)措施
在廈創(chuàng)辦企業(yè)或工作1年以上的優(yōu)秀青年人才，可享受下列扶持培養(yǎng)政策：
1、市財(cái)政每年安排500萬元，用于扶持優(yōu)秀青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。每位青年人才可申請(qǐng)科研創(chuàng)作、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)、參加交流培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助以及生活津貼，最高20萬元。
2、每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于組織青年英才培訓(xùn)和學(xué)術(shù)技術(shù)交流。組織優(yōu)秀青年人才組團(tuán)赴國(guó)內(nèi)外著名高校、科研院所、企業(yè)進(jìn)行短期考察培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流。充分發(fā)揮廈門市青年聯(lián)合會(huì)、廈門市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)、青年商會(huì)、廈門市青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、廈門市學(xué)生聯(lián)合會(huì)的作用，舉辦青年人才論壇、“青年人才沙龍”、青年創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、青年學(xué)術(shù)年會(huì)等活動(dòng)，搭建交流平臺(tái)和青年人才需求反饋平臺(tái)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)尊重創(chuàng)新創(chuàng)意、扶持培育青年人才的良好氛圍。
3、提供創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵(lì)各區(qū)、各園區(qū)建立青年創(chuàng)業(yè)公共孵化基地，為優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)；為青年人才提供免費(fèi)或優(yōu)惠的公共技術(shù)平臺(tái)服務(wù)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與投資青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于初創(chuàng)期的，經(jīng)評(píng)審后，可申請(qǐng)獲得科技銀行給予的最高50萬元免抵押貸款擔(dān)?；蛞淮涡?0萬元的貼息支持；創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)的，經(jīng)評(píng)審后，可通過科技擔(dān)保公司獲得不低于200萬元的貸款擔(dān)保。
4、根據(jù)專業(yè)方向，依據(jù)雙向選擇原則，選聘高級(jí)專家和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，提供“一對(duì)一”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
5、支持、鼓勵(lì)青年人才參與或承擔(dān)市級(jí)以上重大工程建設(shè)項(xiàng)目，承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心等學(xué)術(shù)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。
6、加強(qiáng)對(duì)青年人才的跟蹤管理，建立“廈門市優(yōu)秀青年人才信息庫”，及時(shí)收集青年人才信息；對(duì)經(jīng)培養(yǎng)扶持取得更高成就，符合相關(guān)人才政策規(guī)定的條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，引進(jìn)單位及主管部門應(yīng)優(yōu)先推薦參評(píng)市“拔尖人才”、“雙百計(jì)劃”等更高層次人才。
第八條 申報(bào)認(rèn)定程序
優(yōu)秀青年人才可通過專家推薦認(rèn)定和公開申報(bào)評(píng)選兩種方式產(chǎn)生。
（一）專家推薦
1、市高層次人才發(fā)展中心常年受理專家推薦，市委組織部集中組織考核認(rèn)定。
2、兩院院士、國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家“千人計(jì)劃”及“特支計(jì)劃”專家等國(guó)家級(jí)高層次人才可提名推薦本領(lǐng)域符合條件的優(yōu)秀青年人才。
3、用人單位或創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶區(qū)組織對(duì)其工作業(yè)績(jī)情況進(jìn)行考核，提出考核意見后報(bào)送市高層次人才發(fā)展中心。
4、市高層次人才發(fā)展中心對(duì)提名推薦人選相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)，并報(bào)市委組織部研究審定。
（二）公開申報(bào)評(píng)選
1、市高層次人才發(fā)展中心常年受理優(yōu)秀青年人才申報(bào)材料，并集中進(jìn)行資格審核。
2、市委組織部組織相關(guān)專業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)專家評(píng)審情況，研究審定入選人員初步名單。
3、入選人員初步名單以適當(dāng)方式向社會(huì)公示。公示期滿無異議的，市委組織部公布最終入選人員名單。
第四章 實(shí)施保障
第九條 加強(qiáng)組織實(shí)施
在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市委組織部會(huì)同團(tuán)市委、市公務(wù)員、市科技局等相關(guān)部門組織實(shí)施青年英才“雙百計(jì)劃”。
第十條 加強(qiáng)跟蹤宣傳
跟蹤關(guān)注青年英才科研或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，適時(shí)對(duì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出的突出貢獻(xiàn)的青年英才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 加強(qiáng)考核管理
市委組織部會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)青年英才進(jìn)行考核，主要考核履行崗位職責(zé)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果等方面情況。
青年英才在申報(bào)期間或管理周期內(nèi)有下列情況，經(jīng)市委組織部核實(shí)確定后，取消其享有的各項(xiàng)待遇：
（一）有弄虛作假行為的；
（二）違背科學(xué)道德，有學(xué)術(shù)不端行為的；
（三）觸犯刑律的；
（四）有其他違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響的。
第五章 附 則
第十二條 符合《廈門市領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃暫行辦法》要求的本土高層次青年人才，若同時(shí)符合本辦法杰出青年人才條件，可與杰出青年人才一并參與申報(bào)和評(píng)審，經(jīng)審核認(rèn)定后可按市領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
第十三條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
