廈門市高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“雙百計(jì)劃”實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的意見》（廈委發(fā)〔2017〕16號）要求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，為全市加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐，根據(jù)我市實(shí)際，對廈門市“雙百計(jì)劃”（《廈門市引進(jìn)海外高層次人才暫行辦法》（廈委辦發(fā)〔2010〕21號）、《關(guān)于加快建設(shè)海西人才創(chuàng)業(yè)港 大力引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才的實(shí)施意見》（廈委辦發(fā)〔2010〕22號））進(jìn)行優(yōu)化升級，特制定本意見。
第一章 引才重點(diǎn)領(lǐng)域和目標(biāo)任務(wù)
第一條 引才重點(diǎn)領(lǐng)域。主要圍繞平板顯示、計(jì)算機(jī)與通訊設(shè)備、機(jī)械裝備、半導(dǎo)體和集成電路、生物醫(yī)藥與健康、新材料、旅游會展、現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
第二條 目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，用5-10年時間，引進(jìn)國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的高層次創(chuàng)新人才（“金鷺”高層次創(chuàng)新人才）100名、我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才（“金鷺”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才）500名,進(jìn)一步打造一支高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造人才隊(duì)伍，引領(lǐng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)集聚發(fā)展。
第二章 引才標(biāo)準(zhǔn)
第三條 “金鷺”高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
1.基本要求。在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事前沿科學(xué)技術(shù)研究，科研經(jīng)驗(yàn)豐富，自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，其研究成果在本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)屬于國際國內(nèi)領(lǐng)先水平，成果已轉(zhuǎn)化或具備轉(zhuǎn)化條件。
2.需同時具備以下條件：
（1）近3年新引進(jìn)來廈在職在崗人員，在受聘單位全職工作滿一年，申報(bào)時與用人單位簽訂5年以上勞動（人事）合同；
（2）受聘于事業(yè)單位科研技術(shù)崗位的，應(yīng)取得海外碩士及以上學(xué)位，或具有碩士及以上學(xué)位且有兩年以上海外留學(xué)工作經(jīng)歷，現(xiàn)聘任正高職務(wù)；受聘于企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)取得碩士及以上學(xué)位，年薪達(dá)到我市上年度城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資8倍及以上；
（3）滿足當(dāng)年度申報(bào)公告發(fā)布的認(rèn)定條件。
第四條 “金鷺”領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
1.基本要求。具備國際視野，能把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、推動商業(yè)模式創(chuàng)新，技術(shù)水平在本領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先，所創(chuàng)辦企業(yè)具有高技術(shù)高成長高附加值特點(diǎn)，對我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級起到引領(lǐng)示范作用的企業(yè)家。
2.需同時具備以下條件：
（1）近5年來廈，所創(chuàng)辦的企業(yè)成立半年以上、5年以下，項(xiàng)目實(shí)際投入不低于100萬元，擁有核心技術(shù)的產(chǎn)品已處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段（重大招商項(xiàng)目經(jīng)市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室研究的可適當(dāng)放寬要求）；
（2）須為所創(chuàng)企業(yè)主要創(chuàng)辦人，自帶技術(shù)、項(xiàng)目和資金到我市發(fā)展,擔(dān)任所創(chuàng)企業(yè)法人代表、董事長、總裁、總經(jīng)理或主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)辦企業(yè)股份的30%以上；
（3）一般應(yīng)具有國內(nèi)外自主創(chuàng)業(yè)或知名企業(yè)的中高層任職經(jīng)歷，或擔(dān)任省級以上研發(fā)平臺負(fù)責(zé)人經(jīng)歷，熟悉相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和國際運(yùn)行規(guī)則，有較為豐富的科技成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)營管理和市場開發(fā)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)；
（4）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目擁有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先，具有市場潛力；
（5）一家企業(yè)只能申報(bào)一名創(chuàng)業(yè)人才。
第三章 政策待遇
第五條 資金扶持。
市政府給予入選本引才計(jì)劃的高層次創(chuàng)新人才每人100萬元人民幣補(bǔ)助（其中在廈省部屬事業(yè)單位引進(jìn)的，市政府給予每人50萬元人民幣補(bǔ)助）。省部屬事業(yè)單位與我市共建的單位，根據(jù)與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)聯(lián)情況和人才對廈貢獻(xiàn)度，其引進(jìn)人才經(jīng)研究可按市屬單位標(biāo)準(zhǔn)給予資助。補(bǔ)助資金視同政府獎金，主要用于改善引進(jìn)人才的工作生活條件。
領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的企業(yè)可獲得100萬元至500萬元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，根據(jù)入選企業(yè)不同發(fā)展階段，經(jīng)考核給予分級兌現(xiàn)。
對特別優(yōu)秀的項(xiàng)目加大支持力度，可通過“一事一議”方式給予1000萬元至1億元項(xiàng)目資助。
第六條 場所支持。領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)可獲得所在區(qū)或園區(qū)100-500平方米的創(chuàng)業(yè)場所或租金補(bǔ)貼。
第七條 營收獎勵。領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到3000萬元以上、且領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才在所創(chuàng)辦企業(yè)持股比例仍滿足第四條要求的，按其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)主營業(yè)務(wù)收入的1%給予獎勵，每年獎勵金額最高不超過企業(yè)當(dāng)年地方稅收留成部分，獎勵期限從其滿足條件之年算起，最長3年。
第八條 個稅優(yōu)惠。領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才在所創(chuàng)辦企業(yè)三年內(nèi)工資薪金所得繳納的個人所得稅地方留成部分給予全額獎勵。
第九條 住房待遇。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才（以下簡稱“雙百”人才）按規(guī)定享受我市相關(guān)人才住房保障政策。
第十條 子女就學(xué)。“雙百”人才子女在學(xué)前教育或義務(wù)教育階段可申請擇校一次。
第十一條 醫(yī)療保健。引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才和項(xiàng)目達(dá)到成熟期的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才在廈工作期間，享受市三級醫(yī)療保健待遇。所需醫(yī)療資金按其經(jīng)費(fèi)渠道解決。
第十二條 其他綜合配套服務(wù)。“雙百”人才優(yōu)先推薦參評國家、省級人才計(jì)劃；納入“白鷺英才卡”服務(wù)體系，享受人才綠色通道及服務(wù)專員待遇；定期組織參與投融資對接、專題研修、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)合作等各類活動。
第四章 工作機(jī)制
第十三條 組織領(lǐng)導(dǎo)。高層次人才引進(jìn)工作，在市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。市區(qū)兩級組織部門根據(jù)本意見建立人才工作考核機(jī)制，量化目標(biāo)要求，細(xì)化責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“雙百計(jì)劃”實(shí)施情況作為各級黨委（黨組）落實(shí)黨管人才責(zé)任的重要內(nèi)容，納入人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
第十四條 申報(bào)程序。
1.申報(bào)。專項(xiàng)辦每年發(fā)布申報(bào)公告，申報(bào)人按要求提交材料。
2.評審、認(rèn)定：
（1）高層次創(chuàng)新人才。各行業(yè)主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審后，由市人力資源和社會保障局復(fù)核。
（2）領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）對申報(bào)材料進(jìn)行初審后，由市科技局復(fù)核，提出技術(shù)評審名單。
項(xiàng)目技術(shù)評審由市科技局邀請相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家組成評審小組進(jìn)行，并提出綜合評審名單。
綜合評審由專項(xiàng)辦協(xié)調(diào)、市科技局組織專家組成評審小組進(jìn)行，并提出實(shí)地考察名單。
3.實(shí)地考察。專項(xiàng)辦組織對初步認(rèn)定的高層次創(chuàng)新人才和通過綜合評審的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才實(shí)地考察。
4.審定。考察結(jié)果報(bào)專項(xiàng)小組審定，確定入選名單。
5.對接。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目和受聘于企業(yè)高層次創(chuàng)新人才的對接，專項(xiàng)辦負(fù)責(zé)受聘于事業(yè)單位高層次創(chuàng)新人才的對接，各相關(guān)單位應(yīng)落實(shí)政策待遇并加強(qiáng)管理服務(wù)。
第十五條 資金投入。高層次創(chuàng)新人才用人單位和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)應(yīng)對市財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)設(shè)立專戶管理，單獨(dú)建賬，專款專用。市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）安排專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)、扶持高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)，并建立健全以政府投入為引導(dǎo)、社會資本投入為主體的多元化投入體系。市區(qū)兩級財(cái)政部門應(yīng)確保相關(guān)財(cái)政資金納入預(yù)算、足額安排、優(yōu)先保障、規(guī)范運(yùn)作。
第十六條 管理考核。
1.管理期制度。“雙百”人才管理期一般為5年，超出管理期不再享受第五條資金扶持和第六條場所支持待遇。
2.考核評價。對領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目，在管理期內(nèi)實(shí)行資金撥付與項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和績效掛鉤的動態(tài)支持模式。通過對領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目市場價值和發(fā)展績效考核，分為起步期、成長期、成熟期，予以分級兌現(xiàn)。
對高層次創(chuàng)新人才，由用人單位在管理期內(nèi)進(jìn)行年度考核，并將考核結(jié)果報(bào)專項(xiàng)辦。
3.退出機(jī)制。
人才或所在單位因客觀原因提出放棄入選資格，經(jīng)所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織人事部門審核同意后，報(bào)專項(xiàng)辦備案，三年內(nèi)不再受理該單位和個人申報(bào)的項(xiàng)目。
因企業(yè)注銷、人才離崗等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，不再享受本意見各項(xiàng)政策待遇，其所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織人事部門應(yīng)及時報(bào)專項(xiàng)辦備案。
對通過提供虛假材料、弄虛作假等行為入選高層次創(chuàng)新人才和領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才“雙百計(jì)劃”的，取消人才稱號及再次參選資格，不得享受本意見各項(xiàng)政策待遇，同時記入個人和企業(yè)征信記錄并追究相關(guān)人員責(zé)任，五年內(nèi)不得申報(bào)各類政府扶持政策。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第十七條 本意見由市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。
第十九條 此前文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
